В рамках реализации социально-значимого проекта «Участие в негосударственной системе бесплатной юридической помощи» 6 октября 2014 года проведено выездное мероприятие по оказанию юридического сопровождения при организации территориального самоуправления для глав поселковых советов Жердевского района Тамбовской области на тему «Территориальное общественное самоуправление (ТОС) как инструмент развития общественной активности граждан».

Докладчик: Савина И.А., к.э.н., доцент кафедры публичного права Тамбовского филиала Академического правового института

Цель - содействовать созданию органов территориального общественного самоуправления, как одного из основных механизмов стимулирования гражданской активности населения и местных сообществ в муниципальных образованиях России.

Задачи:

- сбор и обобщение информации о положении дел с организацией ТОС в регионе осуществления проекта, отбор лучших практик;

- проведение занятий с группами представителей местных сообществ из муниципальных образований Тамбовской области;

- ознакомление лиц принимающих решения из органов МСУ с перспективами и очевидными преимуществами взаимодействия с местными жителями при решении вопросов местного значения с использованием механизмов ТОС. Проведение для решения этой задачи, в рамках занятий, однодневного семинара для депутатов и должностных лиц МСУ из региона проведения программы;

- закрепление на практике навыков, полученных в ходе обучения. Укрепление взаимодействия местных активистов и комитетов ТОС с органами местного самоуправления в регионах проведения программы;

- повышение правовой грамотности наиболее активных граждан и через них значительной части населения муниципальных образований, а также специалистов и администраторов органов местного самоуправления.

Актуальность темы

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это форма самоорганизации граждан по самостоятельному и под свою ответственность осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС является важной формой организации граждан, школой гражданской активности. По сути ТОСы – это мельчайшие единицы системы местного самоуправления, элемент, из которого эта система состоит.

Серьезной проблемой в настоящее время является низкая территориальная самоуправленческая активность граждан. Этот вывод подтверждается результатами социологических опросов. Они показали, что в целом отношение у граждан к идее принять участие в улучшении своей среды проживания вместе с органами МСУ является стабильно индифферентным.

В ТОСы могут объединяться жители одного дома, нескольких домов, целой улицы или микрорайона. ТОС – маленькая республика, самостоятельно решающая отдельные вопросы местного значения (благоустройство территорий, вопросы досуга, безопасности, ЖКХ) и отстаивающая свои интересы в органах власти. В настоящее время подобные формы самоорганизации населения развиваются примерно в 20% муниципальных образований, что говорит о том, что возможности самоорганизации жителей для решения проблем местного значения до сих пор используется далеко не полностью. Это объясняется неразвитостью массовой политической культуры, отсутствием в органах МСУ грамотных социальных менеджеров и организаторов, способных содействовать самоорганизации жителей, а также неготовностью собственно органов МСУ к конструктивной партнерской работе с ТОСами. Ну и конечно все это связано, не в последнюю очередь, с недостатком локальных, региональных и федеральных инвестиций в сферу развития ТОС. Президент, правительство России и многие губернаторы субъектов активно поддерживают развитие ТОС. Президент России выступает за развитие данного движения.

На мероприятии присутствовали:

- Бабаева Ольга Георгиевна первый - заместитель главы администрации района;

- Саблин Сергей Владимирович - заместитель главы администрации района

- Сапожников Владимир Алексеевич - заместитель главы администрации района;

- Машкова Наталья Алексеевна - начальник организационного отдела администрации района;

- Соловьев Владимир Анатольевич - глава города Жердевки;

- Ильина Лариса Александровна - глава Алексеевского сельсовета;

- Кичатов Юрий Александрович - глава Бурнакского сельсовета;

- Шапкин Евгений Викторович - глава Володарского сельсовета;

- Тетюхина Елена Владимировна - глава Вязовского сельсовета;

- Семенов Николай Алексеевич - глава Демьяновского сельсовета;

- Бессмертных Сергей Васильевич - глава Новорусановского сельсовета;

- Карпов Петр Иванович - глава Пичаевского сельсовета;

- Игумнов Сергей Александрович - глава Преображеновского сельсовета;

- Волкова Галина Владимировна - глава Сукмановского сельсовета;

- Хворостова Ольга Алексеевна - глава Туголуковского сельсовета;

- Чернобровкин Алексей Вячеславович - глава Шпикуловского сельсовета;

- Куртасова Елена Ивановна - начальник отдела по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации района;

- Кулагин Алексей Николаевич - начальник ТО ГПН по Жердевскому району;

- Кожухова М.М. - председатель общественного совета Сукмановского сельсовета;